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关于印发《张家港市消防安全领域失信联合惩戒暂行办法》的通知

来源:    发布时间:    阅读次数:482 次

张家港市消防安全领域失信

联合惩戒暂行办法

 

为加快推进市消防信用体系建设,倡导诚实守信,惩戒失信行为,推动社会单位和个人切实遵守消防法律法规、履行消防安全职责,根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化消防执法改革的意见》、《苏州市社会法人失信惩戒办法(试行)》、《苏州市自然人失信惩戒办法(试行)》、《苏州市政府办公室关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度的实施方案(试行)》、《张家港市消防安全专项整治三年行动实施方案》相关文件规定,结合本市实际,制定本办法。

第一条 本办法适用对象为本市行政区域内的机关、团体、企业、事业等单位及18周岁以上具有完全民事行为能力的自然人(包括个体工商户)以下统称信用主体。

 本市行政区域内信用主体消防安全失信行为的认定、惩戒,适用本办法。法律法规规章以及上级主管部门另有规定的,从其规定。

 本办法所称失信行为是指信用主体在消防工作中出现的不良行为,主要包括受到消防行政处罚、无正当理由拒不执行消防行政处罚决定、发生火灾事故、不履行承诺事项等情形。

 信用主体的失信行为按程度不同分为轻微失信行为、一般失信行为和严重失信行为三类,其中属于严重失信行为的信用主体列入黑名单

 轻微失信行为主要包括以下情形:

(一)消防救援机构监督检查发现存在火灾隐患或违法行为,但未达到临时查封条件、未构成重大火灾隐患且依法未予行政处罚的;

(二)公众聚集场所未按要求进行消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求擅自投入使用、营业依法改正未予行政处罚的;

(三)社会单位发生火灾事故,依法未被追究行政责任和刑事责任的;

(四)不配合消防救援机构依法执行职务,依法未予行政处罚的;

(五)消防救援机构认定的其他轻微失信行为

 一般失信行为主要包括以下情形:

)对火灾隐患或消防违法行为经消防救援机构通知后不及时整改消除,予以行政处罚的;

(二)被消防救援机构认定存在重大火灾隐患

)被消防救援机构采取临时查封措施的;

)公众聚集场所未按要求进行消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求擅自投入使用、营业被行政处罚的;

不符合《消防技术服务机构从业条件》从事消防技术服务被行政处罚的;

)消防设施维护保养检测机构未按照国家标准、行业标准检测、维修、保养建筑消防设施、灭火器被行政处罚的;

(七)两年内单位或者个人受到消防救援机构2次行政处罚的

(八)两年内单位发生过2(含本数)以上火灾事故的。

 严重失信行为主要包括以下情形:

)被消防救援机构认定存在重大火灾隐患且不配合整改的

)公众聚集场所未按要求进行消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求擅自投入使用、营业被行政处罚,且拒不改正的

不符合《消防技术服务机构从业条件》从事消防技术服务被行政处罚,且继续从事消防技术服务

)消防设施维护保养检测机构未按照国家标准、行业标准检测、维修、保养建筑消防设施、灭火器被行政处罚,且违法行为未改正的

在消防行政许可、消防行政处罚、火灾事故调查等事项中提供或出具虚假材料、文件的;

)逾期不履行消防救援机构作出的行政决定的;

)擅自拆封或使用被消防救援机构查封、责令停止使用的场所、部位的

(八)两年内单位或者个人受到消防救援机构3次(含本数)以上行政处罚的

拒不整改火灾隐患导致火灾事故发生或蔓延扩大的;

(十)两年内单位发生过亡人或较大以上火灾事故,被消防救援机构予以行政处罚,拒不执行行政处罚决定或拒不整改火灾隐患的;

(十一)发生火灾事故被追究刑事责任的

市消防救援机构将严重失信行为信息推送至市公共信用信息平台,由信用部门依法在“信用港城”平台公布,并上报“信用中国”网站予以公示。有关部门可通过市公共信用信息平台查询相关信用主体的失信行为信息,并采取必要方式做好失信行为信息查询记录和证据留存。

 对信用主体的严重失信行为可以实施以下惩戒措施:

(一)信用提醒。可以将失信信息书面或电话通知信用主体,提醒其纠正和规范相关行为;

(二)诚信约谈。可以对信用主体进行约谈,宣传相关法律、法规、规章和政策,通过签订信用承诺书,督促其在今后的社会活动中严格自律、诚信守法;

(三)重点监管。组织列入黑名单的信用主体参加信用修复培训班,同时增加消防监督检查的频次,对其进行重点监管

(四)联合惩戒。由消防救援机构牵头联合相关部门、机构依据《张家港市关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度的实施意见》(张政办201895号)及相关法律法规和有关规定,对列入黑名单的信用主体进行联合惩戒,在实施行政许可、市场监管、资质管理、工程监管、上市管理、信贷支持、财政补贴、征信管理等方面予以限制。

(五)国家、省、市规定可以采取的其他惩戒措施。

 信用主体对失信行为认定有异议的,可以按规定的程序提交异议申请,经消防救援机构核实确认有误的,按相关规定予以撤销或者纠正。异议处理期间,不影响信用信息的记录、公示与处理。

十一 被认定为失信行为的信用主体已履行行政决定、主动整改纠正失信行为且在整改期间未再发生失信行为的,可以按规定的程序申请信用记录修复。申请信用记录修复的,经消防救援机构核查确认符合修复要求的,可以按照“信用中国”相关规定办理信用修复。对于不予信用修复的信用信息,公示期内不得撤下,但可以在公示有效期内备注整改结果。

十二 失信惩戒对象名单的退出主要包括以下方式:

(一)失信惩戒对象主体认定有误的,应当将其从失信惩戒对象名单中删除;

(二)通过主动修复,在失信惩戒对象名单有效期届满前经原认定单位同意提前退出;

(三)失信惩戒对象名单认定标准发生改变,对不符合新认定标准的主体,失信惩戒对象申请退出的,经原认定单位同意可以将其从失信惩戒名单中删除;

(四)失信惩戒对象名单有效期届满自动退出。

第十 本办法由张家港市消防救援大队负责解释。

第十 本办法自发布之日起施行。

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