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关于印发《全市消防安全领域“打非治违”集中整治行动实施方案》的通知

来源:    发布时间:2012-05-24 14:10:59    阅读次数:

 

张家港市公安局文件
 
张公发〔2012〕64号
 

关于印发《全市消防安全领域“打非治违”
集中整治行动实施方案》的通知
各警署、各派出所、消防大(中)队:
    为全面贯彻落实4月17日国务院办公厅“关于集中开展安全生产领域‘打非治违’专项行动电视电话会议”精神,进一步提升全市火灾综合防控能力,确保消防安全形势稳定,现制定《全市消防安全领域“打非治违”集中整治行动实施方案》,并印发给你们,请切实遵照执行,严格贯彻落实。
 
                                                                                        张家港市公安局
                                    二○一二年五月一日
 
 
全市消防安全领域“打非治违”集中整治行动实施方案
    为深入贯彻落实国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神和省厅相关部署要求,进一步提升全市火灾综合防控能力,确保消防安全形势稳定,市局决定从5月至9月在全市范围组织开展消防安全领域“打非治

违”集中整治行动。现制定工作方案如下:
   
一、指导思想
    认真贯彻落实国务院、市委、市政府以及上级公安机关关于安全生产工作的一系列决策部署,以深入推进全市“安全生产年”工作为主线,以压降火灾事故为重点,以网格化排查各类火灾隐患为抓手,坚持突出重点、标本兼治、综合治理,严厉打击各类消防违法行为,全面巩固“清剿火患”战役成果,确保全市火灾形势平稳,为党的十八大胜利召开和我市在全省第一批基本实现现代化创造更加良好的消防安全环境。
   
二、工作目标
    通过开展集中整治专项行动,全面排查整改消防安全隐患,严厉打击消防安全违法行为,形成严防严管的高压态势,有效防范和坚决遏制重特大火灾事故的发生,维护人民群众生命财产安全。通过全面深入的排查,进一步更新社区警务平台消防管理模块现有社会单位的基础信息,建立完善消防管理基础信息库,并通过及时录入检查开展情况和隐患发现情况,全面分析全市消防安全形势,构建火灾防控长效机制,切实提高全市消防安全水平和火灾防控能力。
   
三、组织领导
    为确保集中整治行动取得实效,市局成立由王文良副局长任组长,消防大队刘雪秀政委任副组长,各警署、各派出所、各消防中队、消防大队监督科相关负责人为成员的集中整治领导小组,统筹协调整治工作的开展。消防大队负责整治范围内的二级消防安全重点单位,消防中队负责列管的三级消防安全重点单位,派出所负责列管的三级消防安全重点单位和一般单位。各单位、各部门要结合职责分工和工作重点,进一步落实责任、强化措施,确保整治工作扎实有效开展。
   
四、工作重点
    按照突出重点、标本兼治、综合治理的工作原则,重点围绕以下四个方面开展整治:
   
(一)人员密集场所专项整治
    1.整治重点
    全市公共娱乐场所、商场市场、宾馆饭店、学校、医院、车站、码头等。重点检查以下内容:
    (1)消防安全管理责任和各项规章制度是否建立和落实,单位“四个能力”建设情况;
    (2)疏散通道、安全出口是否畅通,应急照明、疏散指示标志是否完好有效;
    (3)消防设施及灭火器材是否运行正常、完整好用;
    (4)用火、用电、用油、用气是否符合要求;
    (5)是否存在顾客超员、人员违规留宿等情况。
   
2.整治措施
    (1)认真对照2011年度专项整治的底册,再次梳理、排查,展开全市新一轮的人员密集场所消防安全大检查;
    (2)依法加大对可能严重威胁公共安全的相关场所查封力度;加大经整改后仍不具备消防安全条件或拒不整改隐患等违法行为的人员密集场所的强制执行力度;依法取缔无证无照人员密集场所;
    (3)切实做好和跟踪人员密集场所重大消防隐患整改工作,并对2011年度人员密集场所重大消防隐患单位现状进行回访,建立专项回访档案。
    (4)进一步深化人员密集场所消防安全“四个能力”建设,加大消防安全宣传和培训教育工作力度。
   
(二)“三合一”场所专项整治
    1.整治重点
    生产型“三合一”场所、沿街“三合一”场所或商场市场周边经营性“三合一”场所。重点检查以下内容:
    (1)消防安全管理责任是否落实,单位“四个能力”建设情况;
    (2)人员住宿管理是否落实;
    (3)是否具备便于逃生的通道;
    (4)用火、用电、用油、用气是否存在消防安全隐患;
    (5)门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物的,责令立即改正并处罚款,拒不改正的依法予以拆除;存在“习惯性”消防违法行为的,责令改正,并处警告或罚款。
   
2.整治措施
    (1)检查中发现有生产、储存、经营易燃易爆危险品的“三合一”场所的,其中住宿人员必须立即全部搬离。未及时搬出的,必须依法责令其停产停业、停止使用。
    (2)生产型“三合一”场所内住宿人员应当搬离,确实存在困难的,应确保住宿区域与其他区域进行严格的防火分隔,且防火墙或防火分隔不得开设门窗孔洞,并设有独立的疏散通道、楼梯出口。
    (3)经营性“三合一”场所应采取防火分隔、早期报警、简易喷淋、应急逃生等消防安全措施。对拒不整改的,依法强制执行。
   
(三)高层建筑专项整治
    1.整治重点
    全市已投入使用的高层公共、居住建筑。重点检查以下内容:
    (1)是否存在违法建设、改造、装修、开业行为,是否存在违法违章搭建建筑;
    (2)各类自动消防设施是否完好有效;
    (3)消防控制室设置是否符合要求,值班是否符合规定,值班人员是否具备岗位资格和操作能力;
    (4)消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通,“习惯性”消防违法行为是否整改;
    (5)是否存在违反规定进行电(气)焊或其他明火作业;
    (6)多产权、多使用权建筑各方消防安全管理责任是否明确,共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道是否按规定实施统一管理。
   
2.整治措施
    (1)存在违法建设、改造、装修、开业和违法搭建违章建筑的,依法责令停止施工、停止使用或停产停业。
    (2)消防设施未保持完好有效的,依法责令改正并处罚款;损坏严重不具备防灭火功能的,依法予以临时查封。
    (3)消防控制室设置和值班不符合规定的,责令改正并处罚款;人员不具备岗位资格和操作能力的,责令改正,拒不改正的处罚款。
    (4)疏散通道、安全出口数量不足或严重堵塞,不具备安全疏散条件的,依法予以临时查封。
    (5)消防车通道不畅的,责令立即改正并处罚款。
    (6)违反规定进行电(气)焊或其它明火作业的,以及强令他人违反消防安全规定冒险作业的,一律依法拘留。
   
(四)棉纺织企业专项整治
    按照4月1日市局下发的《关于开展棉纺织企业消防安全专项整治活动的通知》统一开展集中整治。
   
五、方法步骤和工作措施
    (一)部署发动阶段(5月1日至5月10日)。各警署要及时向区(镇)党委、政府主要领导汇报集中整治行动相关情况,提请召开专题会议进行部署,并成立专项行动工作领导小组,抓好组织推动,确保集中整治行动迅速启动。各派出所、消防中队要根据市局统一部署,结合辖区实际,按照项目化、目标化的要求,认真研究制定细化工作方案,进一步明确工作责任和落实工作措施。
   
(二)组织实施阶段(5月11日至9月15日)。各单位要围绕整治范围和重点,有针对性地开展火灾隐患排查整治和消防安全监管工作,坚决做到不浮于表面、不流于形式,坚决做到检查不留死角、整改不留后患。对发现的火灾隐患,要依法履行法律程序从严处理;对不能立即整改且严重威胁公共安全的危险部位,坚决采取临时查封等强制措施,并跟踪隐患整改直至隐患消除,形成整治工作高压态势。同时,对检查发现的重大火灾隐患要及时报消防大队备案,市局将提请市政府予以挂牌督办。
   
(三)考核验收阶段(9月16日至9月30日)。各单位要定期对整治行动开展情况进行汇总分析,认真总结经验做法,查找工作中存在的不足,研究建立长效排查整治机制,巩固深化整治成效。市局将定期、不定期地对整治行动开展情况进行检查,并提请市安委会按照各重点检查领域20%的比例组织抽查,将检查、抽查结果抄送至相关区(镇),强化监管合力。同时,市局将严格落实责任追究制度,对检查、抽查过程中发现的工作不力、措施不实的单位和个人,将在全局范围内通报批评;对因工作不到位、责任不落实、整治不彻底,导致发生较大以上或造成较大社会影响火灾事故的,将严肃追究相关责任领导和人员的责任。
   
六、工作要求
    (一)提高认识,全力推动。各单位尤其是各单位主要领导,要充分认识到当前我市火灾呈现出高发的态势,深刻理解开展消防安全领域“打非治违”集中整治行动对深化“安全生产年”建设,服务保障在全省第一批基本实现现代化,确保党的十八大胜利召开的现实作用和重要意义,把思想和行动切实统一到市局的决策部署上来。各单位主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,责任部门和责任人员要着力抓,切实形成强大的工作推力,确保集中整治行动领导到位、部署到位、责任到位,落实到位。
   
(二)广泛宣传,营造氛围。各单位要依托电视、广播、报刊、网络等渠道,充分发挥楼宇电视、户外视频和网络等新兴传媒作用,通过发布通告、公告,张贴标语,发送短信等形式,大力开展消防宣传,全面营造全民关注的浓厚氛围。要充分发挥新闻媒体舆论监督作用,对突出消防违法违章行为和典型火灾案例进行公开曝光,对重大火灾隐患整治、举报投诉的消防违法行为开展跟踪报道。
   
(三)完善机制,确保长效。各单位要认真总结集中整治行动工作经验,进一步健全工作制度,完善“网格化”排查机制、部门联动、火灾隐患信息通报机制等一系列行之有效的经验做法,并加强实际运用,不断提高消防安全治理工作的针对性、实效性和长效性。各单位专项行动开展情况总结请于9月30日前上报至消防大队防火监督科,联系电话:58992155。

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